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1、農民收入的增長幅度從90年代中期以來逐漸下降,甚至是負增長,城鄉居民的收入差距進一步擴大;特別是糧食主產區和西部地區的農民收入呈負增長;
2、農民負擔過重、許多地方的農民負擔到了農民不堪忍受的地步,農民羣眾怨聲載道;
3、農業的發展面臨市場的巨大風險,大綜農產品的賣難普遍發生,由此而引起農業結構調整和品質更新等一系列問題。
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