甲午戰敗後，日本要求清政府割佔遼東半島給日本，這引起了俄、德、法三國的不滿。他們認為《馬關條約》的簽訂對他們在中國的發展不利，於是三國決定對日採取干涉。
俄羅斯外交大臣羅拔諾夫與德國與法國進行了聯盟，三國共同商談了對於《馬關條約》的意見。
在1895年4月23日，三國政府向日本政府發出以下通知：“今日本國割佔遼東，既有危害中國之首都之虞，也讓朝鮮國之獨立有名無實，有礙維持遠東之和平，故今勸諭貴國確認放棄佔領遼東半島。”
最後，日本迫於三國施加的壓力，同意將遼東半島歸還給中國，但要求一億三千萬兩的賠償金。
