挪用公款罪，是指國家工作人員，利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數額較大、超過3個月未還的行為。從上述挪用公款罪的概念可以看出，只要是國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數額較大、超過3個月未還的行為，均構成挪用公款罪，如果歸還了，也只能是有一個從輕或減輕處罰的情節，但還是算犯罪。
法律依據：
根據《刑法》規定，挪用公款數額較大，歸個人進行營利活動的，構成挪用公款罪，不受挪用時間和是否歸還的限制。在案發前部分或者全部歸還本息的，可從輕處罰;情節輕微的，可以免除處罰。
