1、特殊法人企業：由政府全額出資並明確其法人地位，由國家通過專門的法規和政策來規範，不受公司法規範。
2、國有獨資公司：由政府全額出資，受公司法規範。這類企業以社會公共目標為主，經濟目標居次。
3、國有控股公司：由政府出資控股，受公司法規範。這類企業兼具社會公共目標和經濟目標，以經濟目標支撐社會公共目標。這類企業主要是準自然壟斷企業和國民經濟發展的支柱產業，如電子、汽車、醫藥、機場等。
4、國有參股公司：嚴格來說該稱之為“國家參股公司”或“政府參股公司”，不是國有企業，政府只是普通參股者，受到公司法規範。這類企業與一般競爭性企業無疑，沒有強制性社會公共目標，經濟目標居主導。對於這類企業，政府參股只是為了壯大國有經濟的實力，除此之外，政府對這類企業沒有任何其他附加的義務。
