存在以下情形之一的，行政機關可以作出行政拘留的處罰，但是不進行實際執行：
（一）已滿十四周歲不滿十六週歲的；
（二）已滿十六週歲不滿十八週歲，初次違反治安管理的；
（三）七十週歲以上的；
（四）懷孕或者哺乳自己不滿一週歲嬰兒的。
【法律依據】
《行政處罰法》第二十一條規定，違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應當給予行政拘留處罰的，不執行行政拘留處罰：
（一）已滿十四周歲不滿十六週歲的；
（二）已滿十六週歲不滿十八週歲，初次違反治安管理的；
（三）七十週歲以上的；
（四）懷孕或者哺乳自己不滿一週歲嬰兒的。
