東周都城在洛邑，“八方之廣，周洛為中，謂之洛邑”。周公營洛邑，因為在於土中，諸侯蕃屏四方，故將洛邑立為京師。是當時世界最大城市之一。《尚書》稱“土中”、“洛師”、“洛邑”、“新邑洛”、“東國洛”。何尊銘文稱“成周”、“中國”、“王城”等。洛邑瀍水兩岸分佈有周朝成周城和王城兩座都城。
洛邑為周武王定鼎中原之地，周成王“宅茲中國”之處。周武王遷九鼎，周公致太平，營以洛邑為都，是為成周。武王伐紂成功後，就著手在國家的中央建立新都，於公元前1046年建立周王朝。兩年之後，武王疾歿，周成王繼位。接著，周公奉旨東征平叛，營建都城成周城。西周時期王城（洛邑）為周朝的宗廟宮殿區，成周城為殷遺民聚居區。東周時期，周平王遷都洛邑，至周敬王時發生“王子朝之亂”，周敬王動遷避居瀍水東的成周城。
