為了促進中小企業發展，解決“中小企業多、融資難；社會資金多、投資難”，即“兩多兩難”問題，中央2012年允許各地重新設立區域性股權市場，研究並推動在滬深交易所之外進行場外資本市場試驗。新四板成為與主機板、創業板、新三板並列的我國多層次資本市場之一。
區域性股權市場是由地方政府管理的、非公開發行證券的場所，是資本市場服務小微企業的新的組織形式和業態，是多層次資本市場體系的組成部分。
四板定位：小微企業培育和規範的園地；小微企業的融資中心；地方政府扶持小微企業各種政策和資金綜合運用的平臺；資本市場中介服務功能的延伸；服務廣大中小型、具備成長性、有價值的企業；解決更多基礎層面企業的融資和改制需求；為主機板市場提供儲備。
業務範圍：以債信融資、併購重組為重點，逐步帶動股權融資。
業務模式：以中介服務為主導，積極發揮投行等中介服務功能，在投融資雙方個性化需求匹配中牽線搭橋，設計產品，創新投融資模式。
