黑和惡分別指的是黑勢力與惡勢力，主要是指“黑社會性質的組織”。惡勢力是指：以暴力、威脅、滋擾等手段，在一定區域內或行業內多次實施違法犯罪活動，嚴重擾亂經濟、社會生活秩序，造成惡劣影響的犯罪組織。黑勢力是指：
（1）形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨幹成員基本固定。
（2）有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支援該組織的活動（以“黑”護商，以“商”養黑）。
（3）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾。
（4）通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的庇護或者縱容，稱霸一方，在一定區域內或者行業內，形成非法控制或者重大惡劣影響，嚴重破壞經濟社會發展秩序以及百姓生活，造成一定的社會恐懼感。
