七特七甲的意思是擁有鐵路、公路（3項）、建築（2項）、市政公用工程7項總承包特級資質的七特七甲企業。承包準確的說應該是承包經營管理，是指企業與承包者間訂立承包經營合同，將企業的經營管理權全部或部分在一定期限內交給承包者，由承包者對企業進行經營管理，並承擔經營風險及獲取企業收益的行為。由於承包只是企業經營管理的一種補充措施，不能消滅、變更原有企業或創設新的企業，也不能改變原有企業的法人地位、名稱和經營範圍。承包者與被承包的企業間所存在的是一種合同關係。因此承包經營可採取公開招標方式進行，也可根據董事會決議或股東會決議由原有企業直接與承包者（自然人、個體工商戶以及第三方企業均可）簽訂承包經營協議。
