縣城算城市。城市是指以非農業活動和非農業人口為主的人類聚居地。與鄉村相比，佔地規模大、人口數量大、密度高。包括了住宅區、工業區和商業區並且具備行政管轄功能。其行政管轄功能涉及較其本身更廣泛的區域，包括有居民區、街道、醫院、學校、公共綠地、寫字樓、商業賣場、廣場、公園等公共設施等。
城市形成：
城市的出現，是人類走向成熟和文明的標誌，也是人類群居生活的高階形式。城市的起源從根本上來說，有因城而市和因市而城兩種型別，因城而市就是城市的形成先有城後有市，市是在城的基礎上發展起來的，這種型別的城市多見於戰略要地和邊疆城市，如天津起源於天津衛；而因市而城則是由於市的發展而形成的城市，即是先有市場後有城市的形成，這類城市比較多見，是人類經濟發展到一定階段的產物，本質上是人類的交易中心和聚集中心。城市的形成，無論多麼複雜，都不外乎這兩種形式。
