1921年2月11日，在蘇聯的支援下,外蒙古發生叛亂，中國駐軍戰敗後徹底撤出外蒙古，1921年7月10日，外蒙古建立親蘇的君主立憲政府，11月25日外蒙古建立“人民革命政權”，並與蘇聯在1922年訂立了《蘇蒙修好條約》，北洋軍閥因忙於彼此之間的戰爭，無可奈何，作為一種外交形式，北京徐世昌政府釋出了一份宣告，譴責外蒙古企圖分裂中華民國的行徑，不承認外蒙古的獨立。
由於中華民國政府一直處於內外交困的處境中，從北伐、中原大戰、剿共，到1931年九一八事件和1937年全面抗日戰爭爆發，無力處理外蒙古問題，外蒙古逐漸從事實上脫離了中國，成為蘇聯的衛星國。
1946年1月5日，中華民國承認蒙古人民共和國獨立。
