如果行為人既實施了生產偽劣產品的行為，又實施了銷售偽劣產品的行為，是否數罪併罰則要根據不同情況作不同分析。
1、如果行為人既生產了偽劣產品，又銷售了自己生產的偽劣產品，則銷售行為是生產行為的延續，對這兩種行為不能數罪併罰，而仍按生產、銷售偽劣產品罪一罪處罰。
2、如果行為人生產了偽劣產品，又銷售了他人生產的偽劣產品，且銷售金額都在5萬元以上，則應按生產偽劣產品罪和銷售偽劣產品罪兩罪並罰。
法律依據：《辦理食品安全刑事案件適用法律司法解釋》第十一條
以提供給他人生產、銷售食品為目的，違反國家規定，生產、銷售國家禁止用於食品生產、銷售的非食品原料，情節嚴重的，依照刑法第二百二十五條的規定以非法經營罪定罪處罰。違反國家規定，生產、銷售國家禁止生產、銷售、使用的農藥、獸藥，飼料、飼料新增劑，或者飼料原料、飼料新增劑原料，情節嚴重的，依照前款的規定定罪處罰。實施前兩款行為，同時又構成生產、銷售偽劣產品罪，生產、銷售偽劣農藥、獸藥罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。
