社會保障水平主要受到下列因素的制約：
一是經濟規模與經濟發展水平。經濟與社會保障的相互關係是十分複雜的，經濟因素決定社會保障制度與水平；而社會保障制度一旦產生，就具有自身發展的規律，其發展也會反過來影響經濟，二者是相互影響的關係。
二是政治、社會結構。政治因素對於社會保障制度的發展及社會保障水平會產生影響。社會結構對社會保障也產生影響。
三是制度年齡和人口結構。制度年齡是指社會保障制度建立的時間長度。制度年齡越長，社會保障水平越高；反之，社會保障水平越低。
四是歷史、人文等特殊因素。社會保障水平的高低受到本國獨特的歷史、人文因素的影響。
