建立國家平面控制網的常規方法：三角測量和精密導線測量。
1、三角控制網。三角測量是在地面上選擇一系列具有控制作用的控制點，組成互相連線的三角形且擴充套件成網狀，稱為三角網，三角形連線成條狀的稱為三角鎖，在控制點上，用精密儀器將三角形的三個內角測定出來，並測定其中一條邊長，然後根據三角公式解算出各點的座標，用三角測量方法確定的平面控制點，稱為三角點。
2、導線控制網。導線測量是在地面上選扦一系列控制點，將相鄰點連成直線而構成折線形，稱為導線網，在控制點上，用精密儀器依次測定所有折線的邊長和轉折角，根據解析幾何的知識解算各點的座標，用導線測量方法確定的平面控制點，稱為導線點。
測量方法：平面控制測量常用的方法，一般有三角測量，導線測量，交會法定點測量，另外隨著GPS全球定位系統技術的推廣，利用GPS技術進行控制測量已得到廣泛應用。
