村幹部不屬於國家公職人員。村委會不是國家機構，村幹部不是公務員（國家幹部），村委會雖然隸屬於鄉鎮政府管理，但它又是一個獨立的法人單位，所謂村民自治，村長只是一個村委會的組織者和管理者。村幹部是區別於國家公務員的特殊群體，村幹部是遊離於國家行政幹部體制之外的、不在編、不脫產的邊緣化幹部。具體來講，村幹部主要是指通過村民自治機制選舉產生的、在村黨組織和村民委員會及其配套組織擔任一定職務、行使公共權力、管理公共事務、提供公共服務，並享受一定政治經濟待遇的工作人員，主要包括村黨支部（黨總支）委員、副書記、書記，村民委員會委員、副主任、主任，其中村黨組織書記和村委主任是主要村幹部。
