全國卷是國家教育考試院統一命題給非自主命題省份用的考卷，全國卷又分為 全國一卷、 全國二卷。由誰出卷這個涉及到了機密問題。不過可以肯定的一點是全國卷由專門的命題組命題。命題人員既有大學教授也肯定會有中學老師，因為每年都無例外。當然命題也不是一個部門就可以決定的，比如說數學就有一處，二處，他們彼此獨立命題然後再匯到專家組，選定用哪套試卷。也有很多命題人都是博士以上學位的研究人員，他們有的不參與教學，專門負責新題型的研究和改造。所以全國卷的命題人是很不確定的，隨每年的知識點大綱走，並且試卷都是命題老師集思廣益的結晶。至於誰出題，出什麼題都是絕密文件。但是隻要考生好好複習，不管誰出題出什麼題都能輕鬆應試。
