開發利用水資源首先滿足什麼用水

應當首先滿足城鄉居民生活用水，併兼顧農業、工業、生態環境用水以及航運等需要。在乾旱和半乾旱地區開發、利用水資源，應當充分考慮生態環境用水需要。

水資源是指可資利用或有可能被利用的水源，這個水源應具有足夠的數量和合適的質量，並滿足某一地方在一段時間內具體利用的需求。根據全國科學技術名詞審定委員會公佈的水利科技名詞中有關水資源的定義，水資源是指地球上具有一定數量和可用質量能從自然界獲得補充並可資利用的水。