正常的工程是先有初步設計，然後有施工圖設計，初步設計產生概算，施工圖設計產生預算，所以先有工程概算後產生預算。
概算與預算的區別有以下幾方面：
1、編制單位不同：概算由設計單位或造價諮詢單位編制，而設計、施工、造價諮詢三單位都可編制預算。
2、編制依據不同：概算依據初步設計檔案，參照概算定額而來，而預算依據施工圖設計檔案，參考預算定額得出。
3、精確程度不同：概算的概括性大，精密度不高，與實際偏差5%到10%，而預算較詳細，精確度高，與實際偏差3%到5%。
4、所起作用不同：概算是確定和控制專案投資額的依據，是優選設計方案的依據，也是建設專案招標和總髮包的依據；預算是確定單位工程和單項工程造價的依據，是招標、簽訂施工合同和竣工結算的依據，也是銀行撥付工程價款的依據。
