老闆不發工資沒有合同，勞動者要在收集證明有勞動關係的證據，到當地的勞動監察行政部門進行舉報，或可以到當地的仲裁委申請勞動仲裁，如果對勞動仲裁不滿，則可以向法院起訴訴訟。
法律依據：
《工資支付暫行規定》第七條
工資必須在用人單位和勞動者約定的日期支付。如遇節假日或休息日，則應提前在最近的工作日支付。工資至少每月支付一次，實行周、日、小時工資制的可按周、日、小時支付工資。支付工資的具體日期由企業與勞動者約定。支付工資的日期一旦確定後，剛應嚴格按照規定的日期支付勞動者工資，逾期不支付工資的，則按拖欠工資處理。
