1、加快能源結構調整一是下大力氣搞好煤炭的高效清潔利用。煤炭佔我國一次能源消費的近百分之七十，短期難以大幅改變。二是實施煤炭消費總量控制。各地制定煤炭消費總量實施方案，把總量控制目標分解落實到各地政府，實行目標責任管理，加大考核和監督力度。
2、關鍵是解決煤炭燃燒汙染問題。一是強制要求所有燃煤電廠、燃煤鍋爐、煤化工裝置安裝脫硫脫硝和除塵設施。在現有大部分獨立火電廠已安裝脫硫設施的基礎上，將進一步要求所有獨立火電廠、自建火電廠、燃煤鍋爐以及煤化工裝置儘快安裝脫硫設施。二是加快出臺火力發電、
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