最普惠的意思是最普遍的惠及。良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。民生是指人民、居民的日常生活事項，例如衣、食、住、行、就業、娛樂、家庭、社團、公司、旅遊等。廣義上的民生概念是指，凡是同民生有關的，包括直接相關和間接相關的事情都屬於民生範圍內的事情。這個概念的優點是充分強調民生問題的高度重要性和高度綜合性，但其明顯的不足在於，概念範圍太大。狹義上的民生概念主要是從社會層面上著眼的。從這個角度看，是指民眾的基本生存和生活狀態，以及民眾的基本發展機會、基本發展能力和基本權益保護的狀況等。
