法律、行政法規規定必須進行招標的建設工程，或者未規定必須進行招標的建設工程，但依法經過招標投標程式並進行了備案，當事人實際履行的施工合同與備案的中標合同實質性內容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的依據。法律、行政法規規定不是必須進行招標的建設工程，實際也未依法進行招投標，當事人將簽訂的建設工程施工合同在當地建設行政管理部門進行了備案，備案的合同與實際履行的合同實質性內容不一致的，應當以當事人實際履行的合同作為結算工程價款的依據。
法律依據：
根據《最高人民法院關於審理建設工程施工合同適用法律若干問題的解釋》第二十一條的規定，在同一個建設工程施工中，存在一份白合同，一份黑合同的。應當以白合同即備案中標的合同作為結算依據。
