1、完善投資環境，包括完善投資的物質環境和人際環境。前者為基礎設施結構中以通電、通水、通路、通訊、通煤氣、通排汙、通排洪和平整土地為主體的“七通一平”等；後者包括政治條件政治、社會、政策等的穩定和法制的健全、管理水平、經營條件貨幣和物價、外匯管制、金融、資訊服務和自主權等狀況、人口素質和市場、政策優惠；
2、外引內聯有機結合，發揮特區的“四個視窗”技術、知識、管理和對外政策和兩個扇面輻射對內和對外的“樞紐”作用；
3、 努力探求建立一種靈活而有效地適應國際市場規律的特區經濟體制模式。為此，需在計劃管理體制、企業管理體制、基本建設管理體制、流通體制、價格體制、勞動人事制度和工資制度以及財政金融體制等方面進行一系列改革。
