惡意堵車是違法行為，情節嚴重的構成犯罪。
《刑法》第二百九十一條，聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序罪，是指聚首糾集多人擾亂公共場所和交通秩序，抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執行職務，情節嚴重的行為。下列行為之一，並且情節嚴重的，應當立案：
（一）聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場、公園、影劇院、展覽會、運動場或者其他公共場所秩序；（二）聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序；
（三）抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執行職務。
根據刑法第291條之規定，犯本罪的，對首要分子處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。
