個人不能到稅務局代開專用發票。
1、不得向個人開具增值稅專用發票
2、個人不得申請代開增值稅專用發票
3、個人銷售貨物、提供應稅勞務或者提供應稅服務，不能申請代開增值稅專用發票，只能申請代開增值稅普通發票。
4、政策依據：
【法律依據】
《國家稅務總局關於印發〈稅務機關代開增值稅專用發票管理辦法（試行）〉的通知》（國稅發〔2004〕153號）第二條規定，本辦法所稱代開專用發票，指主管稅務機關為所轄範圍內的增值稅納稅人代開專用發票，其他單位和個人不得代開。
第五條規定，本辦法所稱增值稅納稅人，指已辦理稅務登記的小規模納稅人（包括個體經營者）以及國家稅務總局確定的其他可予代開增值稅專用發票的納稅人。
