上海公有住房是不可以出租的，建設部《城市公有房屋管理規定》（1994年4月1日施行）第一章第六條這樣規定：“房屋產權人和使用人對所管理和使用的房屋負有保護責任，任何單位和個人不得侵佔、損壞公有房屋，不得利用房屋獲取非法利益。”根據此條款，個人是不能將公有房屋出租的。公家將公房分給個人，實際上是將公房租給個人，每月個人需向公家交房租，個人與公家之間的關係應該是租賃關係。
只有經過出租人同意才可以出租，依據建設部頒發《城市房屋租賃管理辦法》（1995年6月1日起施行）第一章第三條規定：“承租人經出租人同意，可以依據本辦法將承租房屋轉租。”第四條規定：“公民、法人或其他組織對享有所有權的房屋和國家授權管理和經營的房屋可以依法出租。”
