公有住房是指由國家以及國有企業、事業單位投資興建、銷售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的產權是歸國家所有的。居民租用的公有住房，按房改政策分為兩大類：一類是可售公有住房，一類是不可售公有住房；公有住宅主要由本地政府建設，主要向本城市居民出租出售，由企業建設的住宅，向本企業職工出租出售；公房隨著出售而變為私房，就可以進行上市交易了。公有住房的承租人可以是戶主，也可以不是戶主，應為承租人和戶主是兩個不同的概念，所以說可以是不同的人，但是作為公有住房的承租人，如果是可以買房的，但是需要經過其他同住人的一致同意才可以進行。
