1、控制增量，調整和優化結構。要控制高耗能、高汙染行業過快增長，加快淘汰落後生產能力，完善促進產業結構調整的政策措施，積極推進能源結構調整，促進服務業和高技術產業加快發展。
2、加大投入，全面實施重點工程。加快實施十大重點節能工程。實施水資源節約專案。加快水汙染治理工程建設。推動燃煤電廠二氧化硫治理。
3、創新模式，加快發展迴圈經濟。深化迴圈經濟試點，推進資源綜合利用，推進垃圾資源化利用，全面推進清潔生產。
4、依靠科技，加快技術開發和推廣。加快節能減排技術研發，加快節能減排技術產業化示範和推廣，加快建立節能減排技術服務體系，推進環保產業健康發展，加強國際交流合作。
5、夯實基礎，強化節能減排管理。建立政府節能減排工作問責制，建立和完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系。
6、健全法制，加大監督檢查執法力度。完善節能和環保標準，開展節能減排專項執法檢查。
