程式優於實體原則什麼理解

1、程式優於實體原則是關於稅收爭訟法的原則，其基本含義為在訴訟時稅收程式法優於實體法。

2、納稅人的納稅義務是實體問題，履行納稅義務的手段為程式規定，稅務會計中應遵循程式規定優於實體問題原則，例如繳納稅款時有疑問，應先完稅，再進行申訴，接受稅務機關的審計監督原則，稅務機關有權監督檢查納稅人的稅務會計核算，納稅人有義務接受監督等等。