馬克斯·韋伯的理論思想是行政組織體系又被稱為官僚政治或官僚主義，使行政組織發揮作用，管理應以知識為依據進行控制，管理者應有勝任工作的能力，應該依據客觀事實而不是憑主觀意志來領導，因而這是一個有關集體活動理性化的社會學概念。 最高領導層相當於組織的高階管理階層，行政官員相當於中級管理階層，一般工作人員相當於基層管理階層。
1、任何機構組織都應有確定的目標。
2、組織目標的實現，必須實行勞動分工。
3、按等級制度形成的一個指揮鏈。每一級的人員都必須接受上級的控制和監督，下級服從上級。
4、在人員關係上，是指揮和服從的關係。
5、人員實行委任制，所有的管理人員都是委任的。
6、管理人員管理企業或其他組織，但不是企業或組織的所有者。
7、管理人員有固定的薪金。
8、管理人員必須嚴格地遵守組織中的法規和紀律。
