兩稅法是宰相楊炎在唐德宗建中元年建議頒行的。兩稅法是以原有的地稅和戶稅為主，統一各項稅收而制定的新稅法。由於分夏、秋兩季徵收，所以稱為兩稅法。兩稅法主要內容：
1、中央根據財政支出定出的總稅額，各地依照中央分配的數目向當地人戶徵收。
2、主戶和客戶，都編入現居州縣的戶籍，依照丁壯和財產的多少定出戶等。
3、兩稅分夏秋兩次徵收，夏稅限六月納畢，秋稅十一月納畢。
4、租庸調和一切雜捐、雜稅全部取消，但丁額不廢。
5、兩稅依戶等納錢，依田畝奈米粟，田畝稅以大曆十四年的墾田數為準，均平徵收。
6、沒有固定住處的商人，所在州縣依照其收入徵收三十分之一的稅。
7、凡鰥寡孤獨不濟者，可以免稅。
8、此外斂者，以枉法論。
