黨的十二大正式提出了分兩步走，20世紀末翻兩番實現小康社會的發展戰略。
一九八二年九月，中國共產黨第十二次全國代表大會主題報告《全面開創社會主義現代化建設的新局面》中指出：“從一九八一年到本世紀末的二十年，我國經濟建設總的奮鬥目標是，在不斷提高經濟效益的前提下，力爭使全國工農業的年總產值翻兩番，即由一九八零年的七千一百億元增加到二零零零年的二萬八千億元左右。實現了這個目標，我國國民收入總額和主要工農業產品的產量將居於世界前列，整個國民經濟的現代化過程將取得重大進展，城鄉人民的收入將成倍增長，人民的物質文化生活可以達到小康水平。”“為了實現二十年的奮鬥目標，在戰略部署上要分兩步走：前十年主要是打好基礎，積蓄力量，創造條件，後十年要進入一個新的經濟振興時期。這是黨中央全面分析了我國經濟情況和發展趨勢之後作出的重要決策。 ”
