對發票承印企業的確定，確定承印企業應掌握的原則，發票承印製度的建立，發票印製的審批，發票換版等方面的通盤考慮和安排。發票印製管理是整個發票管理的前提和基礎，而發票印製管理的首要問題又是印刷發票和生產發票防偽專用品企業的確定。承印企業應具備的條件是裝置技術水平能滿足印製發票和生產發票防偽專用品的需要，能夠按照稅務機關要求保證供應，企業管理規範有嚴格的質量監督制度。有專門車間、專用倉庫和專人負責生產保管發票，能嚴格遵守發票印製和發票防偽專用品生產管理規定。發展承印企業應建立生產責任制度、保密制度、質量檢驗制度、保管制度。發票印製環節的管理應從三方面入手。一是發票印製審批的管理，對通用發票的印製，由稅務局交承印企業統一印製。發票使用量大，統一發票樣式不能滿足業務需要，而且財務管理制度健全的單位，可以填寫印製發票申請書，經稅務機關審定批准，下達印製通知交承印企業印製。二是生產工序的管理和監督，對承印企業的供銷營業部門、印刷車間、裝訂車間進行管理和監督。三是生產完工報告與交驗制度。
