1、需要制定方案：縣級以上地方人民政府應當依據當地國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃，組織編制土地徵收成片開發方案，將其納入當地國民經濟和社會發展年度計劃，並報省級人民政府批准。
2、徵求農民意見：土地徵收成片開發方案還應當充分徵求成片開發範圍內農村集體經濟組織和農民的意見，並經集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。
3、不得批准情況：涉及佔用永久基本農田的；市縣區域記憶體在大量批而未供或者閒置土地的；各類開發區、城市新區土地利用效率低下的；已批准實施的土地徵收成片開發連續兩年未完成方案年度實施計劃的。
