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立法準備階段作為立法過程的第一個階段,起很重要的作用,已成為推動中國立法健康發展的迫切需要。可以分為兩個環節:
1、對於某一類事項、某一類社會關係,國家權利機關研究那一階段是否納入法規調整的範圍;
2、對於已初步決定納入法規調整的事項,如何擬就最初的法規文字。
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