土地用途管制制度是《土地管理法》確定的加強土地資源管理的基本制度。通過嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途和土地利用計劃的安排使用土地，嚴格控制佔用農用地特別是耕地，實現土地資源合理配置，合理利用，從而保證耕地數量穩定。
2、強化耕地佔補平衡管理：
耕地佔補平衡制度，是保證耕地總量不減少的重要制度。推廣實行建設佔用耕地與補充耕地的專案掛鉤制度，切實落實補充耕地的責任、任務和資金；加強按專案檢查核實補充耕地情況，確保建設佔用耕地真正做到佔一補一。
3、嚴格執行城市用地規模稽核制度：
嚴格控制城鎮用地規模，實行用地規模服從土地利用總體規劃、城鎮建設專案服從城鎮總體規劃的“雙重”管理，充分挖掘現有建設用地潛力，逐步實現土地利用方式由外延發展向內涵挖潛轉變，才能切實保護城郊結合部的耕地資源。
