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保護耕地的根本目的在於保證一定的糧食產量，因此耕地保護的重點在於保證耕地的高產和可持續發展潛力，而不在於單純意義上的耕地數量的保護。在具體實施時，可以從以下幾個角度著手解決兩者之間的矛盾：
一、要把對耕地可持續利用的科學研究放在重要位置，並不斷提高耕地利用的技術水平。經濟的發展以新技術的不斷湧現為基礎；
二、 建立完善的土地規劃體系，並且要有一系列的措施保證規劃的順利實施；
1、 要建立科學的、可持續發展的土地規劃體系
2、 制定出合理的土地規劃，還要
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