管理者是指在組織中直接參與和幫助他人工作的人，管理者通過其地位和知識，對組織負有貢獻的責任，因而能夠實質性的影響該組織經營及達成成果的能力者。現代觀點強調管理者必須對組織負責，而不僅僅是監督指導。與管理者相對應的是非管理者。管理者按照作用型別分為：
1、基層管理者：基層管理者是指那些在組織中直接負責非管理類員工日常活動的人。基層管理者主要職責是直接指揮和監督現場作業人員，保證完成上級下達的各項計劃和指令；
2、中層管理者：承上啟下。主要職責是正確領會高層的指示精神，創造性地結合本部門的工作實際，有效指揮各基層管理者開展工作。注重的是日常管理事務；
3、高層管理者（引導者）：對組織負全責，主要側重於溝通組織與外部的聯絡和決定組織的大政方針。其更為嚴格的定義是引導者，不屬於管理者的範圍，注重良好環境的創造和重大決策的正確性。
